關于印發《甘肅省新冠肺炎疫情省級三級應急響應防控指導意見》的通知

根據《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《國家突發公共衛生事件應急預案》等有關法律法規規定和我省疫情發展形勢，省政府決定，自2020年2月21日14時起，將我省新冠肺炎疫情防控應急響應級別由一級應急響應調整為省級三級應急響應。實行省級三級應急響應后，疫情防控要求更高，措施要更科學。為了貫徹落實好習近平總書記2月23日在中央統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神，防止各級各部門在保增長、促發展中放松疫情防控、出現失管失控，引起疫情反彈，現就持續做好重點區域、重點部位、重點環節疫情防控工作提出以下指導意見。

一、完善各地應急響應機制

（一）我省實行省級三級應急響應后，各地要更加科學規范有效做好疫情防控工作，決不能降低工作標準、放松目標要求。要加強組織領導，壓實工作責任，分區分級、分時分段，以縣為單位，實施差異化防控策略，努力實現確診病例、疑似病例、密切接觸者存量清零和零增長的“雙清零”目標。要有力有序復工復產，做到疫情防控和經濟社會發展“兩手抓、兩促進、兩不誤”。實行各級領導分片包抓企業復工復產，包疫情防控措施落實、包支持政策兌現、包經營困難解決，盡快明確包抓名單和實施方案，并切實督促落實。

（二）市州根據需要評估啟動較大級別標準的應急響應，制定出臺本轄區內分區分級的防控措施?？h區要根據需要評估啟動一般級別防控應急響應，制定本縣區內防控措施。

（三）中風險區要實施“外防輸入、內防擴散”策略，根據疫情防控形勢，科學合理安排復工復產，盡快有序恢復正常生產生活秩序。堅持復工復產與“雙清零”任務聯動，復工復產的范圍、力度、時序與存量消減、增速歸零的進程聯動，分不同行業、不同企業、不同時段推進復工復產，采取有效措施控制和防止大規模人員聚集，實現向低風險區轉變，為全面恢復正常生產生活秩序創造條件。

（四） 低風險區要實施“外防輸入”策略，全面復工復產，全面恢復正常生產生活秩序，保證交通運輸、城鄉公共交通正常運轉，不得封路、封村、封社區、封市場，確保人員正常出行和生產生活物資正常流通。

二、加強部門應急響應監管

（五）嚴格落實監管責任，防疫防護一體化，落實“一崗雙責”，管生產必須管防疫，加強行業指導，實行包抓企業復工復產工作機制，盡快明確包抓名單和實施方案，把安全生產與疫情防控工作同部署、同安排、同落實。

（六）認真落實省委、省政府出臺的關于堅決打贏疫情防控阻擊戰促進經濟持續健康發展的一系列政策措施，把分區分級防控和做好復工復產防控指導意見的要求落到實處、落地見效。

（七）切實幫助解決企業復工復產過程中遇到的防疫物資短缺、招工用工難、物流運輸不暢、供應鏈不配套等實際困難和問題，決不能把防控責任向企業等市場主體一推了之。

（八）低風險區要取消不合理限制，不得對企業復工復產設置條件，不得采取審批、備案等方式延緩開工時間。

三、落實企事業單位應急響應措施

（九）各企事業單位主要負責人是疫情防控第一責任人，要建立企業、單位內部疫情防控組織體系，制定疫情防控應急預案和處置措施，落實網格化管理措施，把防控責任落實到崗、落實到人。

（十）按照當地分區分級管控要求，對來自省外疫情嚴重地區人員及省內中風險區無健康出行碼或健康證明的人員，實行集中或居家隔離醫學觀察14天。對處在隔離期間和入住集體宿舍的員工，應每日進行2次體溫檢測。已發現病例的，要實施內防擴散、外防輸出的防控策略，配合做好病例流行病學調查、密切接觸者追蹤管理、疫點消毒等工作。根據疫情嚴重程度，可暫時關閉工作場所，待疫情得到控制后再恢復生產。

（十一）員工每次進入單位或廠區時，應在入口處檢測體溫，體溫正常方可進入。要盡量減少非本單位人員進入，確需工作需要的，必須進行信息登記，檢測體溫，符合要求的方可進入。要指定專人做好工作場所、食堂、員工宿舍、電梯、衛生間、洗手池、通勤工具等公共區域及相關物品清潔消毒。減少員工聚集和集體活動。員工集體宿舍原則上每間不超過6個人，人均不少于2.5平方米。根據實際情況可采取錯峰上下班、彈性工作制或居家辦公方式。使用餐盒，分散用餐，延長食堂供餐時間，實行錯峰就餐。加強垃圾箱清潔和定期消毒，及時收集并清運。

四、優化社區疫情防控工作

（十二）把網格化管理措施落細落實，要建立疫情防控工作組織體系，建立專兼職相結合的工作隊伍，責任到人、聯系到戶，發動社區居民積極參與防控工作。

（十三）低風險區的居民小區，所有業主及承租戶檢測體溫后，可自由進出。對來自省外疫情嚴重地區人員及省內中風險區無健康出行碼或健康證明的人員，實行集中或居家隔離醫學觀察14天。

（十四）低風險區的非本小區人員進出，憑健康出行碼或健康證明，在測量體溫后，方可進入小區，各小區不得再自行設置任何限制規定。

（十五）中風險區無確診病例的小區，參照低風險區采取防控措施。有確診病例的小區，通過流行病學調查，以最小單元實施針對性防控措施。發現1例新增確診病例封閉單元、2例新增確診病例封閉整棟樓、3例新增及以上確診病例封閉整個小區。

五、做好農村疫情防控工作

（十六）壓實縣鄉黨委政府和村“兩委”班子責任，落實網格化管理措施。根據本縣區風險等級和本鄉村的疫情情況，因地制宜，科學規范，有效開展疫情防控。

（十七）不得對本村和來自低風險區的人員限制出入。對來自省外疫情嚴重地區人員及省內中風險區無健康出行碼或健康證明的人員，實行集中或居家隔離醫學觀察14天。鄉鎮衛生院、村衛生室人員要做好外來人員體溫檢測、信息登記。鄉鎮衛生院繼續保留預檢分診職能。

（十八）通過多種方式，加強群眾防控知識宣傳教育，提高健康意識和防病能力。中風險區群眾在公共場所要戴口罩，不得在舉辦紅白喜事時擺宴席、搞聚餐或進行其他聚集性活動。低風險區在疫情防控期間，也應減少聚集性活動。

六、規范流動人口管控

（十九）所有有外出需求的在甘、來甘、返甘人員，可通過手機申領健康出行碼，在全省范圍內通用，24小時內有效，24小時后即用即申請。健康出行碼可證明其本人在申領之前不屬于以下六類人員：未治愈的確診病例；未排除的疑似病例；未解除隔離醫學觀察的密切接觸者；未解除居家隔離醫學觀察者；治愈出院未滿14天居家隔離者；14天內有發熱、咳嗽等相關癥狀者。

（二十）實施分區分級防控后，對省內跨市州、跨縣區或省外來甘返甘等流動人員采取以下隔離醫學觀察：來自省外高風險區的，必須單人單間居家隔離14天，無固定居住場所的，由所在地安排集中隔離14天；來自省內外中風險區不能提供健康出行碼或健康證明的，單人單間居家隔離14天；能夠提供健康出行碼或健康證明的，進行信息登記、健康監測，不需要居家隔離；對于來自省內外低風險區的，進行信息登記、健康監測，不需要居家隔離；已治愈的新冠肺炎患者出院后均需居家隔離醫學觀察14天。

（二十一）繼續做好火車站、汽車站、飛機場的疫情防控檢測，規范設置體溫檢測區和發熱乘客留觀站。發揮健康出行碼便捷作用，方便乘客出行。落實對軌道交通、公交車、出租車、客運班車等公共交通工具的通風、消毒等防疫措施。盡快恢復區域內客運班線，嚴格落實額定載客人數控制客座率要求，為乘客隔位、分散就座及在交通運輸工具設置途中留觀區域創造條件。

（二十二）在加強和跟進疫情防控安全措施的基礎上，在低風險和中風險區，全面恢復公交出租和縣市客運，鼓勵開行包車運輸，發展網約車和定制客運。省際客運恢復的計劃，視疫情防控情況，與相關?。▍^）協商擇機開通。對有組織的勞務輸轉，可以采取包車接送、專列直達等一站式點對點輸轉運送。

（二十三）低風險區所有公路（包含高速公路、國省道和農村公路）及進出城市的道路不得設置各類檢疫點，不得勸返或禁止車輛通行；中風險區已批復的國省道交通檢疫點根據疫情防控的實際設立，并根據風險等級變化動態調整。所有地區取消不合理的車輛和人員勸返措施，不得封路阻斷交通。

七、強化醫療救治工作

（二十四）各級醫療機構要做好充分準備，確保每個縣有1至2家定點醫院，確保能做到及時接診、及時隔離、及時留觀、及時救治。

（二十五）在大面積人員流動的前提下，要進一步加強發熱門診管理，嚴格做好患者引導分流、預檢分診，嚴格落實發熱病人留觀制度。

（二十六）要隨時準備好救護車輛及急救人員，規范做好患者轉運和收治。嚴格落實“四集中”要求，統籌調動轄區內醫療資源。繼續保留省市縣三級中西醫結合專家救治組，盡最大努力救治病人。

（二十七）進一步加強醫院感染防控培訓，規范落實各項制度措施，切實保護醫護人員安全，防止院內交叉感染，杜絕醫務人員感染。

（二十八）進一步加強對一線醫務人員的關心愛護，實施職稱評聘傾斜措施，提高一線醫務人員薪酬待遇，落實津貼補貼政策，加強后勤保障，按時輪換休整，及時做好心理調適疏導。

（二十九）進一步加大病例監測報告，對出院患者、解除集中隔離密切接觸者的隨訪，及時掌握健康狀況。

（三十）進一步做好醫護人員培訓與物資儲備，為繼續派遣援湖北醫療隊做好準備。做好援湖北醫務人員家庭隨訪和照顧，隨時幫助解決實際困難。

以上三十條指導意見中，防控措施凡未標明適用于中、低風險區的，二者均適用。文中所提“健康證明”，須由鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）以上醫療機構出具，24小時內有效。我省各地出具的健康證明在全省范圍內通用，外省來甘人員所持健康證明，凡達到上述要求的，在我省同樣有效。