酒泉市健康扶貧政策宣傳實施方案

實施精準健康扶貧工程是黨中央、國務院推進新時期扶貧攻堅的重要戰略部署，是阻止因病致貧、因病返貧、確保農村貧困人口到2020年全面脫貧的重大舉措。為了全面做好健康扶貧宣傳工作，提升干部群眾對健康扶貧的知曉率和滿意度，助力健康扶貧工作順利開展，制定宣傳方案如下：

一、工作目標

根據省市精準扶貧要求，綜合應用社會宣傳、新聞宣傳和入戶宣傳等手段，全面開展健康扶貧宣傳工作，營造良好的社會環境和輿論氛圍。集中地區、集中人力、集中宣傳，真正讓基層干部和人民群眾全面準確了解健康扶貧政策，群眾對健康扶貧政策知曉率達到90%以上。

2017年12月至2018年1月底前，全市各級各單位要普遍開展健康扶貧宣傳，各縣(市、區)根據“健康扶貧政策宣傳重點內容”（見附件1）、“健康扶貧宣傳標語”（見附件2）和“健康扶貧政策宣傳模板”（下載郵箱：jkfpxc@163.com 密碼：jkfpxc123），結合縣(市、區)相關政策規定和辦理流程，由縣級衛生計生部門組織實施健康扶貧宣傳工作，制作、設置、刷寫、發放健康扶貧宣傳品，組織人員入戶講解，全面組織開展健康扶貧宣傳工作，真正讓基層干部及人民群眾準確了解健康扶貧政策，為健康扶貧政策落實營造良好的社會和輿論環境。同時，要根據健康扶貧工作需要全面做好健康扶貧宣傳保障工作。

二、工作原則

（一）統籌指導，落實到戶。堅持省市指導與縣鄉落實到戶到人相結合?？h級衛生計生部門統籌規劃，組織實施，落實責任，強化對鄉鎮和村社的工作部署、督促落實和檢查考評，全面做好健康扶貧宣傳各項工作。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。堅持社會宣傳與入戶宣傳相結合，合理布局社會宣傳，做精做實入戶宣傳，廣泛深入開展新聞宣傳，做到社會氛圍濃厚，入戶材料準確明了，群眾知曉率高。

（三）夯實基礎，全面覆蓋。堅持干部考核與社會宣傳、群眾宣傳相結合，切實督促提升干部健康扶貧工作積極性，促進干部群眾熟知健康扶貧政策和相關內容。

（四）形式多樣，注重實效。堅持立體宣傳與點對點、面對面宣傳相結合，滿足不同群眾政策需求，提升健康扶貧宣傳效果。

三、宣傳內容

深入宣傳黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想；宣傳健康扶貧政策、報銷結算流程、先診療后付費、“一站式”結算等健康扶貧重點內容措施；宣傳分級診療、大病集中救治、慢病服務簽約管理、重病兜底保障等重點健康扶貧內容、措施和工作流程等。

四、工作措施

（一）做好社會宣傳

1.以衛生計生各級各類宣傳陣地為依托，將健康扶貧政策，特別是健康扶貧的意義、精神，政策措施、醫療救助、工作流程、辦理結果等在鄉鎮公示欄、村委會、村衛生室、文化大院等地點設置宣傳專欄。各類宣傳陣地健康扶貧宣傳欄、掛圖、橫幅等宣傳品不少于3個（處）。

2.以健康扶貧政策為主要內容，以標語、橫幅及電子顯示屏和戶外宣傳牌（墻）、文化（宣傳）長廊、宣傳一條街等為載體，廣泛進行健康扶貧氛圍營造。每社至少2條標語，每個鄉鎮至少1條長廊或1塊大型宣傳牌（墻）。

3.以衛生計生窗口單位為依托，在醫療單位、公衛機構和計生服務站（所）的樓宇播放設備、就診大廳、辦公場所等地點設置健康扶貧宣傳內容和宣傳資料取閱點。每個窗口單位至少設置2處健康扶貧政策宣傳資料取閱點，樓宇宣傳品不少于2組。

（二）做強入戶宣傳

1.制作“健康扶貧政策”入戶宣傳資料。以折頁、讀本、張貼畫和提示牌等形式，將健康扶貧政策相關內容制作成宣傳品，發放到精準扶貧戶宣傳品不少于2種，以方便群眾查閱、了解有關內容。

2.做好入戶宣講。發揮基層計生干部、家庭醫生簽約服務團隊、村醫和參與巡診、義診人員作用，采取包干負責、點對點宣傳、面對面宣傳等方式開展入戶宣傳，確保群眾對健康扶貧政策知曉率達到90%以上。讓群眾明白健康扶貧政策，知曉就醫報銷流程和費用等?；鶎有l生計生干部、家庭醫生服務團隊等承擔健康扶貧宣傳工作的人員健康扶貧政策知曉率達到98%以上。

3.利用信息手段宣傳。廣泛利用手機短信、微信、微博、電視、廣播及網絡等信息手段，全面宣傳健康扶貧工作?？h級要開通電視、廣播專欄，鄉級要建立微信、微博宣傳平臺，各村要以微信群、QQ群等形式廣泛宣傳健康扶貧政策。

（三）做實需求宣傳

針對不同人群制作大病救助、慢病防治、基本醫保、大病保險、醫療救助、“一站式”結算、先診療后付費、政策辦理流程、辦理注意事項等系列宣傳材料，根據貧困戶患病情況由入戶宣傳工作人員進行有針對性、個性化宣傳和材料發放。精準扶貧戶對應的個性化宣傳品不少于2種，且對相關政策和醫保報銷內容知曉率在95%以上。

（四）做深新聞宣傳

各級各單位要充分利用官方網站、新媒體以文圖、視頻、稿件和專欄等形式做好本地本單位健康扶貧動態、典型和健康扶貧政策的宣傳。要積極協調當地媒體以政策解讀、新聞專題、系列報道等形式深度挖掘報道健康扶貧工作，形成良好的社會輿論氛圍。各縣市區對健康扶貧宣傳工作要提出量化要求，督促宣傳工作落實。各縣（市、區）在本地的媒體專欄宣傳平臺不少于1個，每月不少于2期專題策劃報道或宣傳，每月本級以上媒體新聞稿件不少于2條。

五、工作保障

（一）加強領導靠實責任。縣級衛生計生行政部門負責轄區健康扶貧宣傳的組織協調，統籌分解目標任務，層層簽訂目標責任書，暢通部門聯動渠道，確保任務責任落實到崗到人。

（二）建立督導考核機制。各級將健康扶貧宣傳納入計劃生育“一票否決”考核內容，市級衛生計生部門每半年、縣級衛生計生部門每季度組織以采取問卷調查、實地查看和資料調閱等形式，對各級社會環境營造、扶貧對象政策知曉率、入戶宣傳和衛生計生宣傳陣地政策宣傳設置等進行綜合評定。對健康扶貧政策宣傳工作組織不力，政策宣傳環境營造和政策知曉率不達標的報請地方政府給予“一票否決”，追究黨政領導及相關負責人責任。各縣（市、區）要加強對具體工作人員的工作督促和考評，健康扶貧宣傳工作任務不達標的個人，一年內不得評先評優，不得晉升職務職稱，不得發放全額獎金。對于工作優異、成績突出的單位和個人給予相應的獎勵。

（三）建立工作臺賬。各級各單位要將健康扶貧宣傳相關工作的文件、照片、報道、文圖、影像和宣傳資料及時進行收集整理，以備查閱。

（四）做好經費保障。縣（市區）衛生計生行政部門要將業務宣傳與健康扶貧宣傳有機結合，統籌衛生計生相關工作宣傳經費，保障健康扶貧宣傳各項工作按要求順利開展。

六、責任落實

牽頭單位:酒泉市衛生和計劃生育委員會

實施單位:各縣（市、區）衛生計生行政部門

附件：1.健康扶貧政策宣傳重點內容

      2.健康扶貧宣傳標語

      3.健康扶貧宣傳考評表

附件1

健康扶貧政策宣傳重點內容

（各地根據重點內容，設置完善當地宣傳品內容）

1.貧困戶參加城鄉居民醫保（新農合）有什么優惠政策？

經認定的五保戶、低保戶、殘疾人、二女結扎戶、優撫對象等困難戶參加城鄉居民醫保（新農合）不用掏錢（或掏一部分錢），參保費用由政府部分或全額代繳。

2.貧困戶享受哪些優惠報銷政策？

2016年起，建檔立卡貧困人口住院費用城鄉居民醫保（新農合）報銷比例比其他參保對象高5%。

3.什么是大病保險報銷政策？

全省參保(合)城鄉居民住院和門診慢特病經基本醫保報銷后，個人自負合規醫療費用超過5000元(農村建檔立卡貧困人群、城鄉低保、特困供養人員降低至3000元)以上的部分，大病保險給予最低50%，最高75%的報銷。

注：合規醫療費用：即按照分級診療要求在相應的醫療機構診治，符合城鄉居民藥品目錄、診療項目目錄等基本醫保目錄的醫?？蓤箐N費用。

4.什么是大病保險再報銷政策？

從2017年4月1日起，經基本醫保、大病保險報銷后，對城鄉居民個人自負合規醫療費用超過3萬元以上的部分(不含3萬元)，大病保險再次給予80%—98%的報銷，報銷金額上不封頂。

5.什么是建檔立卡貧困人口醫療救助政策？

在扶貧攻堅階段，對建檔立卡貧困人口住院費用，經基本醫保、大病保險、大病保險再報銷后，個人合規費用年累計超過3000元以上部分，由民政部門通過醫療救助政策全部兜底解決。

對于屬于建檔立卡貧困人口的低保對象、特困供養人員，按照就高不就低的原則實施救助，不得重復救助。

6.什么是分級診療？分級診療有哪些規定？

分級診療制度規定有些小病要在鄉鎮衛生院看，有些常見病要在縣醫院看，有些常見大病要在市級醫院看，重大疾病才到省級醫院看。

如果不按規定辦理轉診手續，城鄉居民醫?？赡懿挥鑸箐N。住院之前一定要與當地鄉鎮衛生院或城鄉居民醫保經辦部門聯系，弄清楚哪些疾病應該到哪一級醫院看，應該怎樣辦理轉診手續，明白報銷政策。

越是基層的醫院，看病報銷的比例越高。到衛生院看病比縣醫院報的多，到縣醫院看病比省市大醫院報的多。為了提升基層醫院服務能力，近年來省衛生計生委出臺了多點執業政策，省市級醫院專家下沉到縣醫院服務，縣醫院專家下沉到鄉鎮衛生院服務，在基層醫院也能享受到大醫院專家的服務，同時費用低、報銷比例高。

7.50種重大疾病都有哪些？有什么優惠政策？

50種重大疾病包括兒童急性白血病、兒童先天性心臟病、兒童腦癱、腦梗死、慢性粒細胞白血病、中重度傳導性神經性耳聾（聽覺植入，聽力重建）、乳腺腫瘤（四級手術）、宮頸腫瘤（四級手術）、重性精神病、血友病、肺腫瘤（四級手術）、食道腫瘤（四級手術）、胃腫瘤（四級手術）、急性心肌梗塞（介入）、結腸腫瘤(四級手術）、直腸腫瘤（四級手術）、肝腫瘤（器官移植除外）（四級手術）、胰腺腫瘤（四級手術）、惡性淋巴瘤、膽囊惡性腫瘤（膽管惡性腫瘤）(四級手術)、多器官功能障礙綜合征(MODS)、肝硬化（失代償期）、急性重癥胰腺炎、甲狀腺腫瘤（四級手術）、卵巢惡性腫瘤（四級手術）、腦腫瘤（四級手術）、前列腺腫瘤（四級手術）、骨與軟組織惡性腫瘤（四級手術）、子宮內膜惡性腫瘤（四級手術）、先天性心臟?。ǔ扇耍ㄋ募壥中g）、膀胱腫瘤（四級手術）、主動脈夾層和主動脈瘤（單側下肢動脈硬化閉塞癥/下肢靜脈血栓形成/或合并肺栓塞）（介入）、極低出生體重兒、超極低出生體重兒、重癥肺炎、休克、兒童哮喘持續狀態、妊娠期高血壓疾?。ㄗ影B前期重度）、產后出血（介入手術）、胎盤植入（完全性前置胎盤 ）、急性腎功能衰竭、慢性腎功能衰竭、腎臟腫瘤（四級手術）、妊娠期血小板減少癥、人工關節置換術（單側）、病毒性腦炎（重癥）、化膿性腦膜炎（重癥）、頭頸部惡性腫瘤（四級手術）、腎上腺腫瘤(四級手術)、新生兒先天性消化道畸形等。

50種重大疾病患者在定點救治醫院可以享受城鄉居民醫保、大病保險、大病保險再報銷、醫療救助“一站式”結算報銷，出院時只繳納個人自負費用。

8.什么是跨省就醫聯網結報？如何辦理跨省就醫聯網結報手續？

跨省就醫聯網結報是指參合患者到參合省以外的新農合跨省就醫聯網結報定點醫療機構（簡稱跨省定點醫療機構）進行住院治療，出院結算時只需支付自付費用，新農合補償費用由跨省定點醫療機構先行墊付。我省參?；颊呓浺幏掇D診至聯通醫院就醫（聯通醫院查詢網站www.xnh.org.cn），可享受出院窗口即時結報服務。參合患者在辦理入院登記時應主動出示：合作醫療證/卡（居民健康卡）、身份證（或戶口簿和監護人身份證）、入院通知書（住院證）、轉診單（或由國家衛生計生委新型農村合作醫療異地就醫結算管理中心的短信通知）?；颊叱鲈褐恍柚Ц秱€人自付費用，不需再回新農合參合地報銷。

9.跨省就醫聯網結報有什么好處？

實行新農合跨省就醫聯網結報，改變了參合患者需繳納全部醫療費用后回到參合地再進行報銷的結算方式，患者只需支付個人自費部分即可出院。在哪個醫院住院，就在哪個醫院報銷。當天出院，當時報銷，簡化流程，縮短報銷時間。同時，享受新農合跨省就醫聯網結報的參合患者與其他患者相比可少交部分住院押金，減輕參合患者就醫負擔。

10.什么是家庭醫生簽約服務？簽約服務有什么好處？

什么是家庭醫生簽約服務？簽約服務有什么好處？

家庭醫生簽約服務就是每個家庭可以就近選擇一名家庭醫生簽訂服務協議，簽約服務周期原則上為一年，期滿后簽約家庭可決定是否續約或另選其他家庭醫生簽約。家庭醫生簽約服務的基礎包為免費服務包，初級包和中級包由簽約居民自愿選擇，原則上由城鄉居民醫?；鸷蛧一竟残l生服務項目經費各50%的比例分別承擔。

家庭醫生簽約服務的好處就是簽約群眾患病后能夠及時得到家庭醫生提供的基本醫療、公共衛生和個性化健康咨詢和上門服務，特別是在患重大疾病后，能夠相應得到從村（社區）一直到省級醫療機構的雙向轉診服務和?？圃\療服務等，可以有效解決貧困人口、老年人口、空巢家庭等患病后不方便就診的問題。

附件2

健康扶貧宣傳標語

（各地結合當地實際，設置完善當地宣傳標語內容）

1.推進醫療精準健康扶貧，解決因病致貧因病返貧

2.精準識別貧困人口，健康扶貧助力小康

3.健康扶貧到村到戶，精準幫扶為民富民

4.建檔立卡精準扶貧，消除貧困同步小康

5.落實“四個全面”戰略布局、深入推進精準扶貧攻堅

6.政府兜底合規住院醫療費用，實行簽約服務管理保障健康

7.實行藥品零差率，百姓看病得實惠

8.實行國家基本藥物制度，保障人民群眾身體健康

9.深化醫藥衛生體制改革，人人享有醫療保障

10.新農合的惠民政策，誠心誠意的為百姓服務

11.抓好貧困家庭參合，減輕農民治病負擔

12.樹公共衛生服務新理念，創精準健康扶貧好氛圍

13.公共衛生服務時時處處，保障健康惠及家家戶戶

14.到戶扶貧實基礎，醫療救助強保障

15.精準查找貧困人口，精確落實扶貧政策

16.大力推進健康扶貧，加速邁進小康社會

17.同心同向同力健康扶貧，抓緊抓準抓實扶貧攻堅

18.精準扶貧拔窮根，同步小康譜新曲

19.建檔立卡到戶惠民，健康扶貧精準扶持

20.聚力扶貧攻堅，推進民生工程

21.推進“六個精準”，全力扶貧攻堅

22.打好扶貧攻堅戰，共同致富奔小康

23.聚力健康扶貧，提升健康水平

24.沒有全民健康就沒有全面小康

25.精準扶貧，不落一人